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湖南省文化廳關于印發《全省文化扶貧領域作風問題專項治理實施方案》的通知
湘文規財〔2018〕60號
發表時間: 2018-06-12 來源:規劃財務處  閱讀:

各市州文體廣新局、廳機關各處室、省文物局:

為貫徹落實習近平總書記關于加強作風建設的重要指示精神,根據國務院扶貧開發領導小組統一部署,2018年是脫貧攻堅作風建設年,省委省政府印發了《關于開展扶貧領域作風問題專項治理工作的通知》(湘發電〔2018〕10 號)。按照專項工作要求,我廳制定了《全省文化扶貧領域作風問題專項治理實施方案》,現將方案印發給你們,請結合實際,認真遵照執行。

 

附件:《全省文化扶貧領域作風問題專項治理實施方案》

  

                                           湖南省文化廳

          2018年6月12日




全省文化扶貧領域作風問題專項治理

實施方案

 


為貫徹落實中央和省委、省政府關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署,以嚴明的作風紀律保障做好各項文化扶貧工作,特制定本方案。

一、總體要求

全面系統對文化扶貧領域腐敗和作風突出問題進行整治,以國家和省定扶貧開發工作重點縣、連片特困地區縣和深度貧困村文化扶貧工作為重點對象,堅持問題導向,狠抓作風建設,持續推進文化精準扶貧,發揮文化扶貧惠民、富民的協同作用,深入開展專項治理,重點開展嚴肅查處文藝創作、公共文化服務、文化產業發展、文化市場監管、傳統文化保護傳承、文化傳播推廣、駐村幫扶等文化扶貧領域腐敗和作風問題,為文化扶貧工作提供堅強有力的紀律保障。

二、治理內容

(一)治理脫貧攻堅工作中“四個意識”不強、責任落實不到位問題

1.貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、省委省政府關于打贏脫貧攻堅戰的重大決策部署態度不堅決、工作不扎實、敷衍應付。

2.執行脫貧攻堅決策部署搞變通、打折扣,上有政策、下有對策,甚至弄虛作假、欺上瞞下,搞數字脫貧、虛假脫貧等問題。

3.在脫貧攻堅工作中履行責任不力、監管不嚴,落實文化扶貧政策不及時、不準確、不全面,推諉扯皮,不作為、慢作為、亂作為等問題。

(二)治理脫貧攻堅重點部位和關鍵環節腐敗問題

4.以推動貧困地區發展特色文化產業、引入社會資本扶持貧困地區文化產業等名義行賄受賄;在申報、評審、分配文化文物各類專項資金中收受“好處費”等問題。

5.通過多頭、重復、虛報、虛列文化設備購置項目和虛增采購數量等方式套取、騙取文化扶貧資金;違規開支報賬,揮霍浪費文化扶貧資金、亂發濫補等問題。

6.違規挪用文化文物專項扶貧資金;違規干涉扶貧工程項目招投標,指定親友承包扶貧工程項目;文化文物扶貧資金、設備發放不及時、發放不足額等問題。

(三)治理脫貧攻堅工作中形式主義、官僚主義、急躁厭戰、“四假”等作風問題

文化行業扶貧治理重點:

7.沒有成立文化扶貧領導小組,單位主要負責人沒有擔任文化扶貧領導小組組長;沒有召開專題會議,研究部署文化行業扶貧工作。

8.沒有將文化扶貧工作納入年度工作要點,年度扶貧攻堅工作目標任務未分解到責任單位(部門)和責任人,沒有制定有關文化扶貧攻堅工作方案等問題。

9.實施文化扶貧項目不切實際,搞“花架子”等問題。

10.對貧困地區的藝術創作、公共文化服務、文化產業

發展、文化市場監管、文物保護利用、文化隊伍建設等方面引導和扶持不力等問題。

11.推進基層綜合服務中心建設、中宣部“百縣萬村綜合文化服務中心示范工程”、圖書館文化館總分館制等工作不力。

12.開展“送戲下鄉”活動時對貧困地區的傾斜力度不夠。

13.對貧困地區設備購置項目、公共數字文化建設、“送戲下鄉”、“三區”人才幫扶等文化扶貧資金和項目監管不嚴,管理使用混亂,違規結存資金、閑置滯留或造成損失等問題。

14.開展專項治理檢查走過場,發現問題隱瞞不報;扶貧工作弄虛作假、消極應付,干擾考核評估、督查巡查,問題整改不及時、不徹底等問題。

駐村扶貧工作治理重點:

15.對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作重視不夠,派出的干部不得力,扶貧干部駐村不住村、入戶蜻蜓點水,沒有做到深入基層、深入田間地頭、深入農戶家中掌握貧困情況,存在“掛名走讀”等問題。

16.沒有制定計劃并完成階段性扶貧任務,沒有按工作進度推進項目實施。

17.貧困戶退出質量不高,對退出時序謀劃不科學不合理。

18.精準扶貧基礎工作不扎實,建檔立卡信息資料數據采集不齊全,動態調整不及時,檔案管理不規范。
    19.到村到戶政策措施針對性不強、力度不夠。

20.幫扶措施單一,簡單發錢發物、送錢送物,不注重激發貧困群眾內生動力,扶貧成果不可持續。

21.扶貧項目與貧困戶缺乏利益聯結機制,存在扶農不扶貧、扶富不扶窮等現象。
    22.沒有對貧困村進行有效指導和監督,存在村“兩委”班子不齊全、村“兩委”隊伍建設無力、村黨建工作弱化不能發揮精準扶貧戰斗堡壘作用等現象。

23.未按規定執行扶貧資金公開和公告制度,群眾不知曉,難以有效監督。

24.幫扶作風漂浮、紀律松散,辦事拖沓、推諉扯皮,存在不作為、慢作為、亂作為等問題。

25.沒有嚴格執行中央八項規定,存在接受禮品、禮金、宴請、饋贈或參與賭博等娛樂活動現象。

三、工作步驟

專項治理自2018年6月下旬開始,到2018年12月結束,重點做好自查自糾、集中整改、建章立制等方面的工作:

(一)自查自糾(6月下旬-7月)

對照清理內容逐項梳理排查,逐個列出清單、建立臺賬、查明原因,逐個落實整改責任、制定整改措施、明確整改時限,嚴明整改記錄,做到底數清、問題準、情況明。

(二)集中整改(8-9月)

對自查自糾中發現的作風問題能立即整改的即刻整改到位,需要一定時限整改的,集中時間整改,在11月中旬前全部整改到位。

(三)監督檢查(10月)
  省文化廳扶貧工作領導小組實時結合各項業務活動開展、調研等工作,不定期組織明察暗訪。
  (四)鞏固提高(11-12月)
  認真分析文化扶貧領域作風問題產生的根源,針對專項治理中發現的普遍性問題,全面查找制度上的漏洞和體制機制上的障礙,有針對性地建立和完善內容科學、程序嚴密、系統配套、有效管用的制度體系,從源頭上防止文化扶貧領域腐敗和作風突出問題的發生。集中專項治理結束后,要立足文化扶貧長效機制,持續深化整改,不斷鞏固深化文化扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理成果,確保各項文化扶貧工作落到實處。

 四、工作要求

(一)層層壓實責任。要高度重視專項整治工作,認真履行主體責任,圍繞整治工作重點全面開展自查,發現并及時整改存在的問題,通過完善制度、建立機制,切實將文化各項政策落到實處。繼續完善以主要負責人為組長、各分管領導任副組長的文化扶貧工作領導小組和辦公室,定期研究文化扶貧領域作風建設工作。

(二)認真組織實施。要按照專項整治安排部署,迅速行動、精心組織,實行專項整治清單化管理、項目化推進,做到有專項分析、有整治方案、有目標任務、有責任分工、有具體措施、有明顯成效,確保專項整治按時保質完成。

(三)堅持從嚴要求。對專項治理中發現的苗頭性和傾向性作風問題,決不姑息遷就、不下為例,對專項治理不安排、不督促、不落實或發現問題不整改的堅決處理。

(四)搞好宣傳引導。及時總結經驗,大力宣傳文化脫貧攻堅的好經驗好做法,充分展現文化扶貧專項治理工作成效,在文化系統營造扶貧攻堅的良好氛圍,激發廣大文化干部扶貧干事創業的熱情。

文/不詳
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