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湖南省文化廳關于開展2017年度中央文化產業發展專項資金和國家級非物質文化遺產保護專項資金績效評價工作的通知
湘文規財〔2018〕36號
發表時間: 2018-04-18 來源:規劃財務處  閱讀:

各市州文(體)廣新局:

根據財政部《關于開展2017年度中央對地方專項轉移支付績效目標自評工作的通知》要求,現就有關事項通知如下:

一、評價范圍

2017年安排的中央文化產業發展專項資金(重大項目方面)3110萬元(具體項目見附件1)和國家級非物質文化遺產保護專項資金3195萬元(具體項目見附件2)。

二、評價依據

《財政部關于重新修訂印發〈文化產業發展專項資金管理暫行辦法〉的通知》(財文資〔2012〕4號)、《財政部文化部關于印發〈國家級非物質文化遺產保護專項資金管理辦法〉的通知》(財教〔2012〕45號)、《文化部辦公廳關于開展2017年度國家非物質文化遺產保護專項資金申報工作的通知》(辦財務函〔2017〕90號、《湖南省文化廳關于做好2017年度中央文化產業發展專項資金重大項目申報工作的通知》(湘文產〔2017〕50號)等。

三、自評內容和方法

根據隨同中央財政下達或備案確定的2017年度專項轉移支付績效目標,以及本省分解下達至市縣的區域績效目標,地方各級財政部門要組織同級主管部門以及資金使用單位填寫《中央對地方專項轉移支付區域(項目)績效目標自評表》。主要包括五部分內容:

(一)預算執行率:根據中央補助、地方資金、其他資金的全年預算總額(A)和執行數(B),計算預算執行率(B/A)。

(二)年度總體績效目標完成情況。對照年初設定的年度總體績效目標,填報全年實際完成情況。

(三)各級績效指標完成情況。對照各項三級績效指標的年度指標值,遂項填寫全年實際完成值。其中:

定量指標,資金使用單位填寫本地區實際完成數。財政和主管部門匯總時,對絕對值直接累加計算,相對值按照資金額度加權平均計算。

定性指標,完成情況分為:全部或基本達成預期指標、部分達成預期指標并具有一定效果、未達成預期指標且效果較差三檔,資金使用單位分別按照100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0合理寫分值。主管部門匯總時,以資金額度為權重,對分值進行加權平均計算。

(四)未完成原因和改進措施。對未完成績效目標及指標的情況和原因進行遂條分析,研究提出改進措施。

(五)形成績效自評報告(參考提綱見附件5)。各項目單位根據實際情況都要認真填寫中央對地方轉移支付績效目標自評表(附件4),并根據不同項目填報專項資金基礎信息表(附件6、7、8)并給予自評打分,其中國家級非遺項目填報附件6和附件7,中央文化產業項目填報附件6和附件8。省以下各級地方主管部門要對本級資金使用單位填寫的《自評表》進行審核匯總,形成本地區各項資金《自評表》,撰寫績效自評報告(參考格式見附件3),主要包括績效自評工作開展情況、綜合評價結論、績效目標實現情況、未完成原因和下一步改進措施、有關工作建議等。

四、評價工作程序

本次中央文化產業發展專項資金和國家級非物質文化遺產保護專項資金績效自評按照以下程序進行:

1.成立績效評價工作組。成員包括省文化廳有關處室評價人員、第三方中介機構(湖南智超聯合會計師事務所)。

2.各市州主管部門、項目單位按照通知要求收集整理分析中央文化產業發展專項資金和國家級非物質文化遺產保護專項資金使用績效,逐級報送相關資料。

3.省文化廳評價工作組實施現場評價。本次中央文化產業發展專項資金和國家級非物質文化遺產保護專項資金現場評價采取抽樣的方式,抽取項目(或資金)比例占總項目數(或總資金)的30%以上。

現場評價主要采取以下方式:一是召開座談會,聽取當地主管部門、項目單位有關資金使用管理及項目組織實施管理等情況介紹,了解資金使用取得的成效、存在的主要問題及建議等。二是對項目單位評價基礎數據資料、輔證材料等進行審查核實。三是實地察看項目進展情況。

4.整理匯總中央文化產業發展專項資金和國家級非物質文化遺產保護專項資金績效評價基礎數據資料,結合現場評價情況等進行分析評價,形成初步評價意見。

5.第三方中介機構將2017年度中央文化產業發展專項資金和國家級非物質文化遺產保護專項資金初步評價結論征求省文化廳意見,進一步補充完善后形成初步績效評價報告,最后由省文化體形成正式報告報財政廳,并上報文化部。

五、職責分工

中央文化產業發展專項資金和國家級非物質文化遺產保護專項資金績效評價工作實行“統一組織、分級實施”的管理方式,省文化廳負責統一布置、組織管理和協調,各市州主管部門、以及省直有關單位、項目單位分級實施。

1.省文化廳負責制定績效評價工作方案,統一布置績效評價工作;組織績效評價工作組開展現場評價;分析基礎數據資料,形成綜合績效評價結果上報省政府。

2.市州主管部門做好以下工作:一是會同當地財政局組織布置落實當地中央文化產業發展專項資金和國家級非物質文化遺產保護專項資金績效評價工作。二是匯總收集項目單位報送的基礎數據(見附件6、7、8),分析當地文化產業發展專項資金和非物質文化遺產保護專項資金使用績效情況,對項目單位按照績效評價指標進行評分,形成書面績效報告(提綱見附件5)上報省文化廳。三是負責本地區現場評價項目單位的聯絡工作。

3.各項目單位對中央文化產業發展專項資金和國家級非物質文化遺產保護專項資金使用績效進行評價,填報基礎數據表(附件6、7、8),撰寫中央文化產業發展專項資金和國家級非物質文化遺產保護專項資金使用情況總結,配合做好現場評價工作。

六、有關要求

(一)高度重視,落實責任

財政支出績效評價是政府績效管理的重要內容,是規范財政支出管理、提高資金使用效益的重要手段。本次中央文化產業引導專項資金和國家級非遺專項資金績效評價結果將作為中央下一步安排專項資金和省政府決策的重要依據。各地主管部門及項目單位要高度重視,認真落實績效評價責任,積極組織力量,加強聯系溝通和協助配合,形成合力,共同完成中央文化產業發展專項資金和國家級非物質文化遺產保護專項資金績效評價工作。

(二)嚴控質量,按時報送

各地主管部門和項目單位必須嚴格按照本評價通知要求的程序、內容、分工以及時間要求做好中央文化產業發展專項資金和國家級非物質文化遺產保護專項資金績效評價各項工作,實事求是、全面準確反映專項資金使用的績效水平和預期目標實現程度,各項數據評價資料要符合項目實際情況和評價工作要求,做到真實客觀,并嚴格按照如下要求及時完成資料報送工作。

1.項目單位必須在4月20日前完成《自評表》、《自評報告》、基礎信息表和評價指標表,并將資金使用情況報送縣(區、市)、市州主管部門。

2.市州主管部門在4月23日之前匯總當地項目單位總結情況,形成文化產業發展專項資金和非物質文化遺產保護專項資金績效報告,報送同級財政局和省主管部門。

3.省文化廳將于4月18日至27日組織績效評價工作組對項目單位進行現場評價。

4.對逾期未報或報送質量差的單位,省文化廳相關部門將在年終目標管理考核對應內容中予以扣分。

(三)嚴守紀律,提高效率

各級主管部門及有關項目單位要遵守工作紀律,在績效評價過程中不得弄虛作假、隱瞞實情。各市縣文化主管部門要加強對現場評價中介機構的監督指導和協調,做好現場評價項目單位的聯絡工作。中介機構要獨立、客觀、公正地開展現場評價工作,認真填寫《現場評價工作底稿》(附件9),保證評價結果客觀、準確;要嚴守職業道德規范,不得以任何理由在現場評價過程中獲取不當利益;要在規定時間內完成現場評價工作,保證現場評價結果的真實性,對現場評價結論承擔相應的責任。

聯系人:湖南智超聯合會計師事務所

        申厚平  18890391502   任紅波13308486676

省文化廳 周崢 13975140504

        

附件:1. 2017年中央文化產業發展專項資金重大項目及優秀院團獎勵支持項目匯總表

2-1.2017年國家級非物質文化遺產保護項目安排表

2-2.2017年國家級非物質文化遺產項目傳承人補助資金安排表

3.2017年中央文化產業發展專項資金和國家級非遺產資金績效評價需要提供的資料清單

4.2017年中央對地方專項轉移支付績效目標自評表

5.專項轉移支付2017年度績效自評報告(參考提綱)

6.2017年度中央文化產業發展專項資金、國家級非遺專項資金項目基礎信息表

7.2017年度國家級非遺保護專項績效評價指標

8.2017年度中央文化產業專項資金績效評價指標表

9.現場評價工作底稿

 

  

          湖南省文化廳

                                   2018年4月18日

 

文/不詳
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